新卫检文〔2018〕33号
关于印发《卫滨区人民检察院“规范司法行为、
全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动方案》的通知
院各部门：
《卫滨区人民检察院“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动方案》，已经院党组研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
卫滨区人民检察院
2018年4月16日
卫滨区人民检察院“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动方案
根据省院、市院“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动要求，结合我院工作实际，制定如下贯彻方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省院“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动精神，以打好“挤水分、重规范、强纪律”三大硬仗为载体，开展全面、深入、系统、广泛的大讨论，引导全院检察人员认真思考、深刻反思，切实把我院在规范司法、从严治检、转型发展三个方面存在的突出问题找准确、找透彻、找全面，在此基础上分析原因、找准症结、厘清思路、健全机制，充分展现我院抓党建强队伍、明规矩严纪律、谋转型促发展的决心和信心。
二、基本原则
（一）坚持服务大局。要围绕服务检察工作大局，把开展大讨论活动作为推动检察工作的有效抓手，在服务大局中检验大讨论活动的实际成效，不断增强大讨论活动的生命力。
（二）坚持问题导向。要把发现问题、解决问题贯穿大讨论活动全过程。认真对照“五查五看”，深入查找业务工作中的“水分”问题、司法办案中的不规范问题、队伍建设中的纪律作风问题，以及与新形势、新任务、新要求不相适应、制约检察工作转型发展的思想障碍和机制障碍。
（三）坚持融入日常。开展大讨论活动要注重贴近检察实际、贴近检察工作，要与全面提升党建工作水平、深入推进司法体制改革，推动本地区本单位重点工作、做好各项日常工作有机融合起来，实现共赢发展，取得预期效果。
（四）坚持务求实效。通过规范司法行为大讨论，挤掉一批不真实的水分，发现一批不规范的案件，追究一批不负责的干警，出台一批管长远的措施；通过全面从严治检大讨论，找准群众反映最强烈的问题，追溯作风难转变的根源，严惩作风不转变的干警，健全作风真转变的制度；通过推动转型发展大讨论，加快建设智慧检务，探索完善监督机制，培养一批业务能手，培育一批亮点品牌，不断提升检察工作品质，扩大卫滨检察影响力。
（五）坚持领导带头。院全体人员都要主动参与，做到大讨论活动全覆盖，领导干部特别是党组成员要积极带头，起到示范表率和引领作用。
三、活动时间及范围
活动自3月下旬开始，至7月上旬结束，参加对象为全院检察人员，重点是中层干部特别是院领导。
四、活动安排
按照省、市院要求，此次大讨论活动分为四个阶段，即：深化学习阶段、查摆问题阶段、讨论交流阶段、解决问题和建章立制阶段。同时，结合我院检察工作实际，将案件质量评查、岗位练兵业务竞赛、品牌创建和检查督导四项工作贯穿活动始终。
（一）深化学习阶段(3月下旬至4月中旬）
1. 学习内容
认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神及全国、省两会、中央、省委政法工作会议、全国、全省检察长会议精神。围绕规范司法行为，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的论述，学习与规范司法相关的法律法规、司法解释和高检院、省院有关文件要求等内容；围绕全面从严治检，重点学习党的十九大关于全面从严治党的重要论述、《党章》、党规党纪、检规检纪和有关反面典型案例剖析等内容；围绕推动转型发展，重点学习宪法及修正案、监察法，学习中央、省委、市委对检察工作的指示精神，学习有关法律法规、司法解释中关于检察机关职能的要求及相关条款，司法体制改革有关政策，顾雪飞检察长在全省检察长会议上的讲话，许晓伟检察长讲话等内容。
2. 方法措施
（1）采取党组理论学习中心组学习、支部集体学习、网络在线学习、专题辅导讲座等方法，除本阶段集中学习外，还要坚持把学习贯穿大讨论活动全过程，在学习中提高，在讨论中深化，切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，深刻领会中央、省委、市委和高检院、省院、市院有关部署要求，真正弄清规范司法、从严治检、转型发展的目标要求和重点。（责任单位：政治处 机关党总支）
（2）邀请专家教授授课，提升干警理论素养。（责任单位：政治处）
（3）学习十九大精神的心得体会（手写）。（责任单位：政治处）
（4）在全院组织相关知识测试，对学习成果进行检验。（责任单位：政治处 派驻纪检监察组）
（二）查摆问题阶段（4月下旬至5月上旬）
1. 查摆内容
对照学习成果，围绕三个方面，开展“五查五看”：一是查思想，看是否存在“两反”转隶后对规范司法的重视程度有所下降、思想有所放松等问题；是否存在对全面从严治党、全面从严治检的新形势认识不足、重视程度不够等问题；是否存在两项改革后失落困惑，推动改革创新动力不足、思想观念陈旧、思维模式僵化固化等问题。二是查工作，看是否存在司法办案不文明、不规范、不理性、不平和，规范司法机制不健全、相关制度落实不到位，不注重“三个效果”统一，不能适应党对依法治国的新要求和人民群众对公平正义的新期待等问题；是否存在从严治检力度不够、措施不力、“两个责任”落实不到位、执行中央八项规定精神不坚决等问题；是否存在办案模式方式因循守旧，侦查监督、审查起诉等传统核心职能监督属性不够突出、监督线索来源机制不畅通、监督准确性不强，民行检察、公益诉讼、未成年人检察等监督增长点培育不够等问题。三是查管理，看是否存在案件管理不规范，对司法办案的过程控制、实时监管和事后审查存在薄弱环节等问题；是否存在队伍管理偏松偏软、监督制约不严不实、选人用人不规范、对检察人员管理不严格、有盲区等问题；是否存在对“三类人员”思想引导不到位、管理机制不合理、激励措施不完善、积极性调动不充分等问题。四是查能力，看是否存在对法律专业知识、办案程序和落实司法责任制新要求不熟悉，本职业务不精通，岗位技能不娴熟，依法独立规范办案和化解矛盾能力有欠缺等问题；是否存在对党规党纪和检规检纪学习不深、掌握不够，不善于在全面从严治党新常态下开展工作，不能准确把握运用监督执纪“四种形态”等问题；是否存在对新时代检察工作职能定位和特点规律把握不准、理解不透，从途径、制度、方法、措施上探索创新的能力不足，运用智能化手段推动检察工作能力欠缺，不能适应检察工作转型发展新要求等问题。五是查作风，看是否存在司法作风不严谨、不细致，特权思想、霸道作风严重，接待群众、律师态度生硬、推诿拖延等问题；是否存在不严格遵守党的“六大纪律”、反对“四风”态度不坚决、出现“四风”新变种特别是形式主义、官僚主义等问题；是否存在调查研究不深入，对检察工作转型发展的研究思考浮在面上，对上级决策部署表态多调门高、行动少落实差，政绩观不端正、业务数据弄虚作假等问题。
2. 方法措施
（1）坚持问题导向，坚持个人查、群众提、组织议相结合，通过召开组织生活会、社会各界代表座谈会和开展问卷调查、网络征集等方法，认真查找：①业务工作中的“水分”问题；②司法办案中的不规范问题；③队伍建设中的纪律作风问题；④与新形势、新任务、新要求和院党组工作思路不相适应、制约检察工作转型发展的思想障碍和机制障碍。（责任单位：办公室 政治处 机关党总支）
（2）组织本院先进青年干警谈转型、谈发展。（责任单位：政治处）
（3）征求人大、政协委员等对检察院“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”的意见及建议。（责任单位：办公室 政治处 机关党总支）
（4）党组成员联系各部门，做到三个必须：①必须参加主管部门查摆问题的座谈会；②必须与干警面对面交流；③必须摸清主管部门在三个存在的问题和短板。（责任人：各党组成员 责任单位：政治处）
（三）讨论交流阶段（5月中旬至6月上旬）
1. 讨论内容
要结合查摆出的问题，重点围绕为什么要狠抓规范司法行为，如何树立正确的政绩观和正确的司法理念，如何建立规范司法长效机制、全面提升司法办案规范化标准化精细化水平；为什么要进一步推进全面从严治检，如何抓紧压实“两个责任”、织密全面从严治检制度网络，筑牢思想道德和党纪国法两道防线；为什么要推动转型发展，如何做强主业、补齐短板、培育新的增长点，全面推动队伍、业务、管理、保障特别是业务转型发展三个主题开展讨论。
2. 方法措施
（1）采取支部党员大会、专题研讨会、主题辩论赛、演讲比赛等多种形式，组织广大干警深度参与讨论。（责任单位： 机关党总支）
（2）院各部门要紧紧围绕大讨论的三个方面于6月6日前完成讨论报告，讨论报告要聚焦重点，将查摆出的突出问题写明、讨论出的思路方向写清、制定出的整改措施写实。（责任单位：机关党总支）
（3）积极组织参加省院开展的“基层院检察长谈转型发展”优秀调研文章评选和“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”主题征文等系列活动，确保讨论真正起到实效。（责任单位：办公室）
（4）党组成员带头参加分管部门的讨论活动。（责任人：各党组成员 责任单位：政治处）
（四）解决问题和建章立制阶段（6月中旬至7月上旬）
1. 深入整改
要针对活动中发现的问题进行专题分析研究，查找根源，有针对性地做好思想教育和行为转化，立行立改，并建章立制，明确责任主体和监督主体，确保活动真正起到实效。
2. 方法措施
（1）院活动办牵头各成员单位召开专题会议，对本院存在的普遍问题和突出问题进行研究，出台相关制度机制。（责任单位：政治处负责会议召集；案管办负责牵头制定规范司法行为方面相关制度；党风廉政建设责任制领导小组办公室负责牵头制定全面从严治检方面相关制度；办公室负责牵头制定推动转型发展方面的指导性意见）
（2）党组成员要指导各部门制定相关机制措施，并专题听取大讨论活动情况汇报。（责任人：各党组成员 责任单位：政治处）
（五）贯穿始终的四项工作
1. 案件质量评查。
（责任领导：梁丽云 牵头单位：案管办）
2. 岗位练兵业务竞赛。
（责任领导：各主管检察长 牵头单位：各业务部门）
3. 创建卫滨检察品牌，形成“一院一品”、“一院一特色”。
（责任领导：范英军 牵头单位：政治处）
4. 开展各项督查活动。
（责任领导：范英军 牵头单位：党风廉政建设责任制领导小组办公室）
五、具体要求
（一）加强组织领导。本院成立“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动领导小组，负责本院大讨论活动的领导工作。院党组书记、检察长吴皓任组长，党组副书记、副检察长范英军，党组成员、副检察长裴法让，党组成员、副检察长梁丽云，党组成员、机关党总支书记张建军，党组成员侯安静，党组成员、政治处主任李凯军，党组成员、区纪委驻派区检察院纪检监察组组长吴运生，党组成员梁兴月任副组长。院办公室、政治处、案管办、监察科、机关党总支主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责协调指导、督促检查和总结通报等日常工作。办公室设在政治处，王钺淇同志兼任办公室主任，院办公室、政治处、案管办、监察处各一名同志为办公室成员，在活动期间集中办公。
（二）认真部署落实。本院成立“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动领导小组，依照省、市院实施方案，结合工作实际，制定本单位的具体贯彻落实措施，明确目标任务、工作重点、方式方法、活动载体和工作要求。本院要召开全院大会进行动员部署和思想发动。
（三）搞好统筹结合。要把大讨论活动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与深化各项改革结合起来，与本院的各项工作部署和本职业务工作结合起来，在对照反思中查摆问题，在理性思考中升华认识，在探求规律中谋求对策。两级院领导干部要带头学习、带头查改问题、带头开展大讨论，以上率下，带领全员主动参与，实现全面覆盖，不留死角。
（四）加强检查督导。院活动办公室要采取多种形式督促活动落实，定期通报情况，发现好的做法要及时宣传推广，扩大成果。对进展力度不大、效果不明显、敷衍塞责的要督促“补课”。政治处、监察科、党风廉政责任制领导小组办公室要履行好检查监督责任，不定期开展检查督查，坚决杜绝搞形式、走过场、敷衍应付等问题，确保大讨论活动取得实效。
